乌鲁木齐九龙生态园:制定和维护殡葬行业准入制度
一是殡葬服务机构总量控制。纵观当今的殡葬服务市场,从其数量和分布来看,当新的竞争对手加入一个市场时,总是有两面性的。首先,引入新的竞争对手将打破市场固有的垄断,这将有助于提高服务质量和工作效率,**终使消费者受益。其次,引入新的竞争对手会加剧市场原有的竞争,增加市场参与者的竞争风险,从而降低行业平均利润,影响行业整体发展能力。鉴于此,有必要进行科学规划和合理布局。现在市场准入制度还不完善,必须实行严格的许可制度,按照总量控制严格控制进入市场的资质条件和技术标准。当然,在实施总量控制时,一定要有具体的量化标准,否则就没用了。还应考虑不同地区不同的发展情况、不同的丧葬消费习惯、不同的丧葬习俗,规定不同的标准,不一定会一刀切,造成制度失衡,从而影响消费者的利益。
第二,有公开市场参与者。由于殡葬服务的特殊性,有必要在殡葬服务市场中维护公共市场主体。**应设立公共机构,引导殡葬行业健康有序发展,使这些公共机构成为殡葬服务市场稳定发展的基础。一般来说,事业单位主要是市场上的非竞争领域,包括殡葬服务市场上火化机构的运营。这个区域是殡葬市场不可或缺的,必须由**直接控制,有利于社会的稳定发展。一般来说,公共组织的资金来源主要是**的财政转移支付,也可以进行一些私人投资,这样就可以称之为公共组织。有鉴于此,各地民政部门要根据各地实际情况争取财政资金支持,做好火葬场基本方案建设。
当然,既然是市场主体之一,就要处理好**部门和公共服务机构的关系,否则很难跟上时代的发展。一方面,殡葬公共服务机构脱离了与民政部门的隶属关系;另一方面,**必须控制和运营这些基本的殡葬消费服务,保障人民权益,充分发挥**的服务职能。
第三,其他市场主体。在人们**初的形象中,民政部门的公共殡葬服务机构似乎是**的市场主体。民政部门通过托管、主营或控股等方式限制其他市场主体进入服务市场,形成一定的行政垄断。但随着近年来改革开放的深入发展和社会主义市场经济的逐步形成,在部分地方性法规的修订中,删除了“公墓由事业单位主办”等原有规定,许多非行政、非公有制市场主体开始进入服务市场。截至目前,进入服务市场的主要市场主体主要包括:国内外公司和个人;除了内部员工和民政干部,这些市场主体通过**的方式加入合伙企业,并按照合伙企业的比例分红。这些市场主体组成的殡葬服务组织,或者是独资经营,或者是与其他市场主体联合经营,或者是与民政部门联合经营。后者中,有的地方民政部门已经处于非控股状态,有的甚至只有民政管理的头衔。虽然这些市场主体还没有形成规模,但相信未来会有很好的发展前景。
四是殡葬服务市场的分类。殡葬服务市场的主要类别有:殡仪馆、火葬场、骨灰堂、公墓、公墓等殡葬服务设施。然而,在消费需求的不断刺激下,新的殡葬服务不断涌现,在其他地方,传统的丧葬形式又复活了:租用冷藏棺材观赏,搭建祭品丧棚,贴纸绑随葬品供所谓的另一个世界使用,私下找人吹唢呐为逝者表达哀思。其中一些与殡葬服务相关的服务会造成噪音污染和环境污染。有人抱怨,有人管理,但管理的人可能因为人的考虑,或者因为没有管理基础,管理不了,这让市场有些迷茫。
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